Новая жизнь тундры: добровольное переселение жителей посёлка Тухард
  • Главная
  • ГО.Медиа
  • ...

Новая жизнь тундры: добровольное переселение жителей посёлка Тухард

23 March 2022

Рубрики:

ОбществоАрктика
23 March 2022
Новая жизнь тундры: добровольное переселение жителей посёлка Тухард

На Таймыре готовится строительство нового комфортабельного посёлка для жителей Тухарда. Нынешняя инфраструктура устарела, к тому же в связи с введением новых технических и экологических нормативов, а также стандартов безопасности он оказался в санитарно-защитной зоне промышленного предприятия.

Для переселения в Российской Арктике впервые проходит процедура свободного, предварительного и осознанного согласия жителей (СПОС), которую организуют в соответствии с международными стандартами. Инициатором выступает компания «Норникель».

О том, что предстоит сделать, чтобы создать на севере страны новый населённый пункт, — в материале портала «Город Онлайн».

История

 
Посёлок Тухард был основан в 1970-х годах рядом с ненецким поселением Кислый Мыс для строителей Норильскгазпрома. Жили в нём в основном вахтовики, работающие на предприятии. Со временем Тухард также стал перевалочной базой для кочующего коренного населения тундры. Поэтому по сей день с одной стороны вертолётной площадки живут и работают вахтовики, эту часть посёлка местные называют Факел. Другая сторона, где живут ненцы, носит название Тухард.

1.jpg

Временный характер проживания в посёлке означал и отсутствие полноценной инфраструктуры, так что сейчас условия жизни в Тухарде не соответствуют современным представлениям о комфорте. Поэтому в «Норникеле» нашли оптимальное решение — построить Новый Тухард в непосредственной близости от старого. Таким образом коренные таймырцы сохранят свою среду обитания, промысловые точки и образ жизни и получат комфортные жилищные условия.

Посёлок будет создан с нуля с новыми жилыми домами, обеспеченными всей необходимой коммунальной инфраструктурой и социальными объектами. При этом местным жителям предлагаются варианты переселения с приобретением жилья в других посёлках Таймыра или в районном центре — городе Дудинке.

Для проведения процедуры СПОС Межрегиональная общественная организация в сфере защиты прав коренных народов (КМНСОЮЗ) создала консультационный совет, в который вошли международные и российские эксперты.

2.jpg

Дело пошло

 
Встречи с жителями Тухарда начались 11 октября 2021 года. В первую очередь людям рассказывали о процедуре СПОС, правах коренных народов, преимуществах и подробностях переселения в новый посёлок. Кроме того, проводились социологические исследования с целью выявить возможные проблемы и решить их на этапе подготовки.

Этот процесс — залог соблюдения права коренных народов на самостоятельное определение своих политических, социальных, экономических и культурных приоритетов.

В Консультационный совет СПОС вошли: член постоянного форума ООН по вопросам коренных народов Алексей Цыкарев, автор действующих политик Всемирного банка по правам коренных народов Навин К. Рай, специальный докладчик ООН по вопросу о правах коренных профессор Джеймс Анайя и другие эксперты.

5.jpg

21 ноября 2021 года состоялся второй раунд консультирования по программе переселения и развития посёлка Тухард. На повестку схода были вынесены вопросы согласия на проведение процедуры получения СПОС. В сходе приняли участие 78 жителей посёлка и оленеводов тундры.

Во встречах с ними приняли личное участие независимые международные эксперты. Среди них, помимо уже названных, присутствовали юристы в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Российской Федерации Михаил Тодышев и Антонина Горбунова. В мероприятии также приняли участие представители исполнительной и законодательной власти Красноярского края и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, правозащитных институтов и общественных объединений коренных народов.

Во время схода был сформирован Совет представителей жителей посёлка Тухард в составе семи человек. В него вошли как те, кто в перспективе желает переехать в другие населённые пункты, так и те, кто связывает свою жизнь с Тухардом. Также в совете представлены кочующие в тундре оленеводы, которые не имеют постоянного места жительства в посёлке.

3.jpg

Главное связующее звено

 
Третий раунд консультаций прошёл 4 марта 2022 года. На повестку схода жителей в этот раз были вынесены два основных вопроса — о программе переселения, месте будущего посёлка и его инфраструктуре, а также об изъявлении согласия жителей Тухарда на программу. Сход единогласно проголосовал за участие в ней, после чего Совет представителей посёлка от имени его жителей и генеральный директор промышленных площадок АО «Норильсктрансгаз» в Тухарде Марк Шилыковский подписали соглашение о даче СПОС.

4.jpg

Соглашение разработано в соответствии с международными стандартами и содержит условия переселения и компенсации, а также обязательства компании перед жителями посёлка. Соглашение предусматривает мониторинг и оценку реализации программы переселения, а также участие Совета представителей на всех этапах её реализации.

По законодательству РФ получения согласия от местного населения в таких случаях не требуется, но «Норникель» действует в соответствии с Декларацией ООН о правах коренных народов и добровольно признаёт международные стандарты.

«Норникель» предлагает несколько вариантов расселения посёлка: переезд в Новый Тухард в полутора километрах или в другие посёлки Таймыра и в Дудинку. Если жители соглашаются на переезд, компания выносит на обсуждение архитектурные решения новых жилых домов, а жители определят инфраструктуру для комфортного проживания. «Норникель» планирует завершить строительство согласованной с жителями инфраструктуры и домов нового поселка, а также покупку квартир в 2026 году.

6 (7).jpg

Авторитетное мнение

 
Игорь Ямкин, глава Совета представителей посёлка Тухард:

«Последние месяцы Совет представителей проводил консультации со всеми жителями посёлка и обсуждал тему переселения, всю новую инфраструктуру, место для нового Тухарда. Впереди предстоит большая работа, ведь наш совет — это главное связующее звено между компанией и жителями. Мы все будем в ближайшие годы здесь, на месте, контролировать процесс строительства, согласовывать все параметры. Я считаю это чрезвычайно важным, что именно мы, коренные ненцы, жители Тухарда, сами выбираем сейчас то, что нам нужно, то, как и где жить нашим детям».

7.jpg

Григорий Дюкарев, председатель Ассоциации коренных малочисленных народов Таймыра Красноярского края:

«Мы находимся на историческом этапе. Не один год и даже десятилетие мы обсуждаем строительство нового посёлка, причём по самым современным стандартам. „Норникель” готов полноценно участвовать в этом проекте и обустроить совершенно новую территорию со школой, больницей, детским садом, торговым центром, визит-центром для туристов. Но самое главное — с домами под потребности каждой семьи: с тёплой водой, коммунальной и иной инфраструктурой. Все эти условия, несомненно, помогут развитию человеческого капитала».

507.jpg

Алексей Цыкарев, член Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов:

«Принцип свободного, предварительного и осознанного согласия является краеугольным камнем соблюдения прав коренных народов. Главная задача СПОС в Тухарде — обеспечить эффективность их участия в принятии решений о переезде, строительстве или приобретении нового жилья, удостовериться в полном информировании населения об инфраструктуре нового посёлка, о вариантах переезда. Такая возможность даётся далеко не всем коренным народам, а широкое видение проблемы, которое демонстрирует „Норникель”, присуще далеко не всем промышленным компаниям мира».

Андрей Грачёв, вице-президент по федеральным и региональным программам «Норникеля»:

«Компания „Норникель” всегда уважительно относилась к культурным традициям коренных народов Таймыра. Компания живёт с ними в атмосфере дружбы и взаимной поддержки. Процедура СПОС по Тухарду пройдёт по самым строгим международным стандартам и с привлечением независимых экспертов. Эта совместная работа и партнёрство поможет нам создать для людей комфортную среду для жизни и развития».

8.jpg

Рекомендации

Быстровозводимый, тёплый, современный: в Красноярске спроектировали уникальный дом для Крайнего Севера